在中国历史的长河中，秦始皇无疑是一位杰出的帝王，他统一了六国，建立了中央集权的封建帝国，并实施了一系列政治、经济和文化上的改革，其中废除opper（草木章条），实行郡县制，是他治国的一项重要措施。
秦朝法律体系
在当时社会中，法律主要以“opper”（草木章条）为形式，这种法律具有以下特点：其内容多由地方习俗和家族法规组成，不具有一致性；执行力度不强，没有专门的司法机构来执行；对不同阶层的人有不同的待遇。这种局面对于秦始皇这样的统一者来说是一个严重的问题，因为它不利于国家的统一与集中管理。
废除opper之必要性
随着战争结束、政局稳定后，秦始皇开始着手进行大规模的政治和行政改革。他认识到，如果要实现真正意义上的中央集权，就必须对现有的法律制度进行根本性的变革。因此，在一定程度上，他决定废除原有的oppers，以此来消灭地方割据势力，使得全境都服从中央政府，从而加强国家的统一。
实行郡县制
为了取代传统的地方自治体制，即各诸侯国之间互相独立，而是建立起一个新的行政单位——郡县。在这个过程中，将全国分为若干个较大的区域称为“郡”，再将每个“郡”进一步划分为较小的区域称作“县”。这样做可以有效地减少地方割据势力的影响，同时也便于中央政府对下级地区进行更直接、更高效地控制。
政策实施及其效果
通过这一系列改革，秦始皇成功地打破了原有的地方封建主义束缚，为之后几百年的中国历史奠定了基础。他推行的一套全国范围内相同的法律，对于巩固他的统治至关重要。此外，由于采用同样的土地所有制度及税收政策，全民都需向中央政府纳税，这进一步增强了中央集权制度。尽管这些措施并非完全没有争议，但它们确实在很大程度上解决了原来分散和复杂的情况，使得整个国家更加紧密相连。
然而，无论如何，这些变化也是伴随着极端的手段推进，如坑儒事件等，此举虽然能够迅速清理异己，但也导致深远社会冲突与动荡，为后来的楚汉争霸埋下伏笔。这也反映出，在追求政治稳定的同时，也需要考虑到人民群众的情绪以及长远发展战略。
总结
废除opper并实行郡县制，是秦始皇在位期间的一项重大政策变革。这项变革不仅促进了政权合法性的提升，也使得行政管理系统更加规范化，加快了信息流通速度，有助于提高国家整体效率。但这背后所付出的代价，以及未能彻底解决内部矛盾，最终还是限制了这种制度能够持续存在下去的地位。不过，它作为一种试验，对后世产生过深远影响，是研究古代中国政治史的一个重要案例。
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