政治稳固与统一
在刘备建立蜀汉后，为了巩固政权，他采取了一系列措施来确保朝廷的稳定。首先，他在建安年间召集了群臣，制定了一套严格的法规，以规范官员的行为和民众的生活。接着，他通过设立九卿机构加强中央集权，使得各个部门更加协调一致。此外，对于忠诚可靠的大臣如诸葛亮、张飞、关羽等人，刘备给予重用，让他们担任重要职务以增强自己的威信。
经济建设与发展
刘备上台后，一方面注重农业生产，为人民提供粮食保障；另一方面鼓励商业贸易和手工业发展，加速了蜀汉经济的恢复和增长。他还特别注意对边远地区进行开发，如在巴西（今四川）兴修水利设施，大力推广新农法，增加粮食产量。
军事实力与战略布局
为了防御曹操及孙权的进攻，刘备积极加强蜀汉军队。他倾心于武将之才，将关羽封为荆州牧，并命其守江南；让张飞镇守南阳，又令黄忠等老将辅佐他。在政治上，与曹丕结好，以此作为内线，同时也密切观察孙权动向，不断调整防御策略以应对多方压力。
文化教育与人才培养
刘备深知文化是国家软实力的重要组成部分，因此他大力提倡儒学，并选拔有才华的人才入仕。他不仅重视文人，更重视科学技术知识，对待数学家张邈、医学专家何曾等都给予优厚待遇并赋予高位，这些措施有效地提升了整个社会文化水平。
外交政策与联盟构建
对于外交关系，刘备采取灵活多变的手段。虽然他拒绝加入曹魏，但同样不会轻易开战。例如，在早期时期，他通过结婚联姻的手段，与东吴保持着一定程度上的合作。而对于北方边境，也尝试通过使节往来以及互派使者来缓解紧张关系。这一系列外交政策有助于减少内部矛盾，加强了蜀汉国内的团结。
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